为加快新农村建设步伐，构建和谐生活环境，从源头上遏制旧村改造过程中出现的违法、违章情况，结合江东街道各村实际，制定本旧村改造监管办法：

一、各建房户占地面积以市政府批准面积为准，由村两委张榜公布。

二、旧村改造必须先拆除旧房后再定点放样。

三、旧村改造定位投标前须经工作片联村干部、土管员、规划员审核签署意见后以市政府批准的建筑占地面积组织定位投标。

四、定位投标后在平面规划图上标注户名和面积，该图须由村两委盖章并经联村干部、规划员、土管员审核签字后，报街道新农村建设办公室备案。

五、经批准的旧村改造规划图纸，如需变更的，按上级规定程序办理。

六、旧村改造在办理建设工程规划许可证时，必须以幢为单位报批，不得甩间、漏间报批。

七、定点放样由市建设局牵头，行政执法大队、土管员、规划员、联村干部参加，在放样图纸上会签后报街道新农村建设办公室备案。各村不得自行联系勘察测绘院进行粗放或放样。

八、各村（居）定位放样的时间、地块由街道村镇建设服务所通知土管员、规划员和联村干部参加。

九、村（居）旧村改造建设领导小组，负责对本村（居）旧村改造工作全程跟踪管理，发现违法、违章情况，及时制止并报工作片联村干部、土管员、行政执法大队。

十、土地执法人员、行政执法人员、联村干部必须各尽其职加强日常监管，发现问题，及时制止。发现问题不查处、不汇报的按相关规定进行处理。

十一、关于违法建筑查处工作按义乌市国土资源局与义乌市综合行政执法局2005年1月25日联合下发的职责分工意见办理：

1、下列违法建筑的查处工作以市国土资源局为主，市综合行政执法局等单位予以配合。

（1）未经批准占用土地建房，包括擅自围院、临时占地搭建等；

（2）超过批准面积占用土地建房。

2、下列违法建筑的查处工作以市综合行政执法局为主，市国土资源局等单位予以配合。

（1）已建的合法建筑物、构筑物未经审批，擅自重建、扩建；

（2）未经规划部门批准擅自占地建房、围院、临时搭建严重违反规划的；

（3）违反规划擅自升层、搭建；

（4）擅自修改设计图纸或不按设计图纸建设，包括超层高、不按定点放样位置建设，改变外立面、封闭开放式阳台、改变坡屋顶等。

十二、各村（居）所有旧村改造资金必须纳入街道联管帐户进行专款专用管理，不得多头开户。

十三、旧村改造的相关材料原件，由村委装订好后报街道存档。旧改材料复印一份，报街道新农村建设办公室备案。

十四、奖惩办法

为确保旧村改造监管顺利实施，街道决定成立由杨其龙同志任组长，杨建平、陈小诚、陈建花同志任副组长的旧改监管考核领导小组，成员由何忆心、徐如良、王跃庆、赵锡舜、蒋诚龙、楼允良、龚英辉等同志组成，负责旧改监管责任制考核。具体考核奖惩办法如下；

1、考核按月考核、基本分值140分。

旧村改造没有违法占地的得140分按每分10元标准发放月奖，一次发现有违章200平方米以下且没有及时发现并报告职能部门有效制止的扣联村干部、土管员月扣30分，扣工作片分管主任、街道联片干部20分，扣工作片主任、街道联片领导月奖10分。一次发现有违章200平方米以上400平方米以下且没有及时发现并报告职能部门有效制止的扣联村干部、土管员月奖80分，扣工作片分管主任、街道联片干部月奖50分，扣片主任、街道联片领导月奖30分。一次发现违章400平方米以上且没有及时并报告职能部门有效制止的扣联村干部、土管员月奖140分且当年不得评优评先，扣片主任、副主任、街道联片干部、街道联片领导月奖140分。

2、考核所扣的奖金作为奖励基金奖励先进。

3、旧村改造以外的村依照本办法进行考核

4、违章数据由土管所提供并报街道考核小组实施。

二〇〇八年六月十八日

（共印80份）