为了有效地贯彻执行市委市政府关于解决住房特困户的精神，结合江东实际，进一步理顺关系和明确职责，制订审批与监管办法。

一、农用地转用程序与要求

根据市土管局下达给街道的用地指标数，结合江东各村实际综合考虑各村上年度特困户的安置情况，将用地指标分解到各有关村。特困户建房用地涉及农用地的办理，分批次报批农用地转用手续。然后将分户建房用地报批。农用地转用任务分解：由村两委负责人，土管员、规划员、联村干部依据土地利用总体规划，村庄建设规划进行选址。由规划员在20个工作日内向土管员提供符合要求的平面布置图（1：500）一式6张，红线图7张（其中：①54座标5张②80 座标2张）。 位图1张，市建设局出具的规划说明文件一份。土管员接到上述材料后10个工作日内审核补充完整后报市国土局审批。

二、分户用地审批程序与要求

农用地转用手续经上级批复同意后，由街道土管所责成各联片土管员、各联村干部通知各有关村、有关农户在30日内填写好农民建房用地审批表报土管所，土管所在10个工作日内办理好内控手续报市土管局审批。

三、规划审批程序与要求

土管所在市土管局批复同意之日起10个工作日内通知各片规划员，由规划员在接到通知之日起20个工作日内完成建设工程规划许可证审批手续，办好建设工程规划许可证后由建设局牵头，规划员、土管员、联村干部、行政执法大队参加定点放样。

四、定点放样后的监管与要求。

定点放样后±0.000及以下部分的监管由联村干部和土管员共同负责，无违法占地的由责任人共同签署意见后3个工作日内交行政村执法大队监管，有违法占地的由责任人共同签署意见后报街道土管所查处。

说明：1、住房特困户审批时间要求为连续的工作日，如有特殊原因推迟工作时间的，必须由工作片主任或街道分管领导书面签署同意后方可推迟时间，无故延误3个工作日以内的，由工作片主任对其作出口头批评；延误10个工作日的，由延误工作的责任人员作出书面检查并在街道内部刊物上批评；延误10个工作日以上的由街道进行批评并扣除当月考勤奖。因村两委没有做好村里的工作导致定点放样无法落地的，10个工作日内给村两委负责人予以口头批评，30日内仍无法落地的，追究村两委负责人党纪、政纪责任。年终不得评优评先。片工委及联片领导对各自联系区域内的村的定点放样落地工作，应做好督查及协调。街道相应减少下一年度的特困户用地指标。

2、定点放样后，责任人签署的意见书一式三份。无违法行为的：一份交行政执法大队，一份交街道新农村建设办公室，一份自存；有违法的：由责任人签署的意见书一式三份，一份交街道土管所，一份交街道新农村建设办公室，一份自存。

3、有关单位责任人上交的书面材料，均须给文件方的收件单上注明：时间、地点、页数、收件人签名等项目。

4、按规定时间完成工作任务的，按1400元发放考勤奖，当月工作任务没有完成的，扣除联村干部、规划员、土管员月奖300元，扣片分管主任、街道联片干部月奖200元，扣除片主任、街道联片领导月奖100元。

5、考核由街道新农村建设办公室牵头组织实施。

二〇〇八年六月十八日

（共印80份）

附件（一）

住房特困户审批流程图

→用地指标分解专题会议时间：        地点：             

→到各有关村进行用地规划选址时间：土管员：        

规划员：       联村干部：                

→规划员材料准备时间（20个工作日）     月     日至

     月    日共     日。

→规划员交：       、     10   日、收件人：    

      月    日

→土管员整理有关材料报市国土局     月     日土管员：    

→农用地转用手续办好后通知有关村时间    月    日 土管员：    

→用地审批表整理好后报市国土局时间     月    日土管员：     

→市国土局批复时间    月   日土管员：        

→土管员将用地审批表一式一份交规划员时间：规划员、土管员：      

→规划员办理建设工程规划许可证时间   月   日规划员：     

→定点放样时间：新农建办

附件（二）

建房监管情况反馈表

栋名：               具体地块名：               

户名：               四靠：                  

面积：                  

层次：                  

放样时间：

违法占地情况：

拟处理建议：

联村干部：            土管员：           

收件单位盖章：               收件人签名：    

                                     月    日